കേന്ദ്രനിയമവുമായി ഏറ്റുമുട്ടൽ; ബംഗാളിന്റെ ആന്റി-ഗുണ്ടാ ബിൽ തിരിച്ചയച്ചു

കൊൽക്കത്ത: പശ്ചിമ ബംഗാൾ നിയമസഭ പാസാക്കിയ ബംഗാൾ ആന്റി-ഗുണ്ടാ ബിൽ രാഷ്ട്രപതി ദ്രൗപദി മുർമു പുനഃപരിശോധനയ്ക്കായി തിരിച്ചയച്ചു. കേന്ദ്രനിയമമായ NDPS Act, 1985, അതിന്റെ കീഴിലുള്ള PITNDPS Act, 1988 എന്നിവയുമായി ബില്ലിലെ ചില വ്യവസ്ഥകൾക്ക് സാമ്യവും സാധ്യതയുള്ള നിയമസംഘർഷവും ഉണ്ടെന്ന കേന്ദ്രത്തിന്റെ വിലയിരുത്തലാണ് പ്രധാന കാരണം.

എന്താണ് ബംഗാൾ ആന്റി-ഗുണ്ടാ ബിൽ?

West Bengal Public Safety and Control of Anti-Social Activities Bill, 2026 എന്നതാണ് ബില്ലിന്റെ ഔദ്യോഗിക പേര്. ജൂൺ 29ന് പശ്ചിമ ബംഗാൾ നിയമസഭ ഇത് പാസാക്കി.

‘ഗുണ്ട’, ‘സമൂഹവിരുദ്ധ പ്രവർത്തനം’ എന്നിവയ്ക്ക് വിശാലമായ നിർവചനങ്ങൾ നൽകുന്ന ബിൽ പ്രതിരോധ തടങ്കലിന് വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു. അധികൃതർക്ക് ചില സാഹചര്യങ്ങളിൽ ഒരാളെ വിചാരണ കൂടാതെ ഒരു വർഷം വരെ തടങ്കലിൽ വയ്ക്കാനുള്ള അധികാരം ബിൽ നൽകുന്നു.

കൂടാതെ, നിർദിഷ്ട പ്രദേശം, ജില്ല, ജില്ലകൾ എന്നിവിടങ്ങളിൽ പ്രവേശിക്കുന്നതിൽ നിന്ന് ഒരാളെ ഒരു വർഷം വരെ വിലക്കാനും വ്യവസ്ഥയുണ്ട്.

ജില്ലാ മജിസ്ട്രേറ്റ്, പൊലീസ് കമ്മിഷണർ, അല്ലെങ്കിൽ സംസ്ഥാന സർക്കാർ അധികാരപ്പെടുത്തിയ ഡിഐജി റാങ്കിൽ കുറയാത്ത പൊലീസ് ഉദ്യോഗസ്ഥന് ഇത്തരം നടപടികൾ സ്വീകരിക്കാനാകും.

എന്തുകൊണ്ടാണ് ബിൽ വിവാദമായത്?

ബില്ലിലെ പ്രതിരോധ തടങ്കൽ വ്യവസ്ഥകളും ‘ഗുണ്ട’, ‘സമൂഹവിരുദ്ധ പ്രവർത്തനം’ എന്നീ പദങ്ങളുടെ വ്യാപകമായ നിർവചനങ്ങളുമാണ് പ്രധാന ചർച്ചകൾക്ക് കാരണമായത്.

ബിൽ അവതരിപ്പിച്ച സമയത്ത് പ്രതിപക്ഷം ഇത് രാഷ്ട്രീയമായി ദുരുപയോഗം ചെയ്യപ്പെടാൻ സാധ്യതയുണ്ടെന്ന് ആരോപിച്ചിരുന്നു. സർക്കാർ, നിയമം ദുരുപയോഗം ചെയ്യില്ലെന്ന് വ്യക്തമാക്കിയിരുന്നു.

ഇതിനിടെ, ബില്ലിനെ ചോദ്യം ചെയ്ത് മൂന്ന് പൊതുതാൽപര്യ ഹർജികളും കൽക്കട്ട ഹൈക്കോടതിയിൽ എത്തിയിരുന്നു. എന്നാൽ രാഷ്ട്രപതിയുടെ അനുമതി ലഭിച്ചിട്ടില്ലാത്തതിനാൽ ബിൽ ഇതുവരെ നിയമമായി മാറിയിട്ടില്ലെന്ന് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി ഓഗസ്റ്റ് 6ന് കോടതി ഹർജികൾ തള്ളി.

എന്തുകൊണ്ടാണ് ബിൽ രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരിഗണനയിലെത്തിയത്?

സാധാരണയായി ഒരു സംസ്ഥാന നിയമസഭ പാസാക്കുന്ന ബിൽ നിയമമാകാൻ ഗവർണറുടെ അനുമതി ആവശ്യമാണ്. എന്നാൽ ഭരണഘടനയുടെ അനുച്ഛേദം 200 പ്രകാരം ഗവർണർക്ക് ചില ബില്ലുകൾ രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരിഗണനയ്ക്കായി മാറ്റിവയ്ക്കാൻ കഴിയും.

ഹൈക്കോടതിയുടെ ഭരണഘടനാപരമായ അധികാരത്തെ ബാധിക്കുന്ന തരത്തിൽ ഒരു ബിൽ അതിന്റെ സ്ഥാനത്തെ ദുർബലപ്പെടുത്തുമെന്ന് ഗവർണർ കരുതുന്ന സാഹചര്യത്തിൽ രാഷ്ട്രപതിക്ക് ബിൽ മാറ്റിവയ്ക്കുന്നത് നിർബന്ധമാകുന്ന വ്യവസ്ഥയും അനുച്ഛേദം 200ൽ ഉണ്ട്.

അതിനാൽ ഒരു സംസ്ഥാന ബിൽ രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരിഗണനയിലെത്തുന്നത് അസാധാരണമായ നടപടിയല്ല. ഈ കേസിൽ, എന്നാൽ, ബിൽ രാഷ്ട്രപതിക്ക് ആദ്യം റഫർ ചെയ്തത് എന്തുകൊണ്ടാണെന്ന കാര്യത്തിൽ വ്യക്തതയില്ല എന്നാണ് ലഭ്യമായ റിപ്പോർട്ടുകൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നത്.

കേന്ദ്രനിയമവുമായി എന്താണ് പ്രശ്നം?

ബില്ലിലെ ‘ഗുണ്ട’ എന്ന നിർവചനത്തിൽ NDPS Act, 1985 പ്രകാരമുള്ള ചില മയക്കുമരുന്ന് കുറ്റങ്ങളും ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.

എന്നാൽ മയക്കുമരുന്നുകളുടെ അനധികൃത കടത്തുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വ്യക്തികളുടെ പ്രതിരോധ തടങ്കലിനായി കേന്ദ്രത്തിന് നേരത്തെ തന്നെ PITNDPS Act, 1988 നിലവിലുണ്ട്.

അതുകൊണ്ട് സംസ്ഥാന ബില്ലിലെ വ്യവസ്ഥ കേന്ദ്രനിയമത്തിൽ നിലവിലുള്ള പ്രതിരോധ തടങ്കൽ സംവിധാനവുമായി സമാന്തരമായ മറ്റൊരു സംവിധാനം സൃഷ്ടിക്കാമെന്നാണ് കേന്ദ്രം ചൂണ്ടിക്കാട്ടിയത്.

ഇത് ഭരണഘടനയുടെ അനുച്ഛേദം 254 പ്രകാരമുള്ള നിയമസംഘർഷത്തിന്റെ പ്രശ്നം ഉയർത്താമെന്നും കേന്ദ്രം വിലയിരുത്തി. NDPS കുറ്റങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പരാമർശം ബില്ലിൽ നിന്ന് നീക്കുന്നത് പരിഗണിക്കണമെന്നും കേന്ദ്രം നിർദേശിച്ചു.

രാഷ്ട്രപതി ബിൽ തിരിച്ചയച്ചത് എന്തിനാണ്?

കേന്ദ്രം ഉന്നയിച്ച നിയമസംഘർഷത്തിന്റെ പശ്ചാത്തലത്തിലാണ് രാഷ്ട്രപതി ബിൽ അനുമതി നൽകാതെ പുനഃപരിശോധനയ്ക്കായി തിരിച്ചയച്ചത്.

അതിനാൽ നിലവിൽ ബംഗാൾ ആന്റി-ഗുണ്ടാ ബിൽ നിയമമായി പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നിട്ടില്ല. രാഷ്ട്രപതിയുടെ അനുമതി ലഭിക്കുന്നതുവരെ ബിൽ നിയമമാകില്ലെന്നതാണ് കൽക്കട്ട ഹൈക്കോടതിയും വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുള്ളത്.

ഇനി ബില്ലിന് എന്ത് സംഭവിക്കും?

ആവശ്യമായ മാറ്റങ്ങൾ വരുത്തി ബിൽ വീണ്ടും നിയമസഭയിൽ അവതരിപ്പിക്കാനാകുമെന്ന് സംസ്ഥാന ഭരണകൂടത്തിലെ ഒരു മുതിർന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥൻ വ്യക്തമാക്കി.

കേന്ദ്രനിയമവുമായി സംഘർഷമോ ആവർത്തനമോ ഉണ്ടാകുന്ന വ്യവസ്ഥകളിൽ മാറ്റം വരുത്തിയ ശേഷം നിയമസഭ വീണ്ടും ബിൽ പാസാക്കുകയും തുടർന്ന് രാഷ്ട്രപതിയുടെ അനുമതിക്കായി അയയ്ക്കുകയും ചെയ്യാമെന്നാണ് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ നിലപാട്.

അതേസമയം, ബിൽ വീണ്ടും അവതരിപ്പിച്ചാലും അതിന്റെ വ്യവസ്ഥകൾക്കെതിരെ നിയമപരമായ വെല്ലുവിളികൾ ഉയരാനുള്ള സാധ്യത തുടരുന്നു. രാഷ്ട്രപതിയുടെ അനുമതിക്ക് ശേഷം ബിൽ നിയമമായി മാറുകയാണെങ്കിൽ അതിന്റെ ഭരണഘടനാ സാധുത ചോദ്യം ചെയ്യാൻ ഹർജിക്കാർക്ക് വീണ്ടും കോടതിയെ സമീപിക്കാമെന്ന് കൽക്കട്ട ഹൈക്കോടതി വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട്.

English summary:President Droupadi Murmu has returned the West Bengal Public Safety and Control of Anti-Social Activities Bill, 2026, popularly known as the anti-Goonda Bill, for reconsideration. The Centre flagged a possible overlap between the Bill’s provisions concerning drug-related offences and the preventive-detention framework under the PITNDPS Act, 1988. The proposed law allows preventive detention for up to one year and provides for restrictions on a person’s entry into specified areas or districts. The Bill was passed by the West Bengal Assembly on June 29. The Calcutta High Court had earlier dismissed PILs challenging the Bill as premature because it had not received Presidential assent. The state government may amend the Bill, pass it again in the Assembly and send it back for Presidential assent.