വിദേശസംഭാവന നിയമം കൂടുതൽ കർശനമാകുന്നു; ഫണ്ടിന് കർശന നിരീക്ഷണം; എൻജിഒകൾക്ക് പുതിയ വെല്ലുവിളികൾ

വിദേശസംഭാവന നിയന്ത്രണ നിയമമായ എഫ്.സി.ആർ.എ. പ്രകാരം രാജ്യത്തേക്ക് ഈ വർഷം മാർച്ച് 25 വരെ ഏകദേശം 22,000 കോടി രൂപയുടെ വിദേശസഹായം ലഭിച്ചതായി കേന്ദ്രസർക്കാരിന്റെ കണക്കുകൾ വ്യക്തമാക്കുന്നു. ഈ തുക രാജ്യത്തെ വിവിധ സാമൂഹിക, വിദ്യാഭ്യാസ, ആരോഗ്യ, ദുരിതാശ്വാസ മേഖലകളിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്ന ആയിരക്കണക്കിന് സന്നദ്ധസംഘടനകൾക്കാണ് ലഭിച്ചത്. എന്നാൽ ഏതാനും മാസങ്ങൾക്കുള്ളിൽ തന്നെ വിദേശഫണ്ട് സ്വീകരിക്കാൻ അർഹതയുള്ള സംഘടനകളുടെ എണ്ണത്തിൽ ഗണ്യമായ കുറവ് രേഖപ്പെടുത്തിയതും ശ്രദ്ധേയമാണ്. പുതിയ ചട്ടഭേദഗതികളും രജിസ്‌ട്രേഷൻ നടപടികളിലെ കർശനതയും ഇതിന് പ്രധാന കാരണങ്ങളായി വിലയിരുത്തപ്പെടുന്നു.

രജിസ്‌ട്രേഷനുള്ള സംഘടനകളുടെ എണ്ണം കുറഞ്ഞു

മാർച്ച് അവസാനത്തോടെ ഏകദേശം 16,000 സന്നദ്ധസംഘടനകൾക്ക് എഫ്.സി.ആർ.എ. രജിസ്‌ട്രേഷൻ ഉണ്ടായിരുന്നുവെന്നാണ് കണക്കുകൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നത്. എന്നാൽ ജൂൺ മാസത്തോടെ ഈ എണ്ണം 14,000-ത്തിൽ താഴെയായി. രജിസ്‌ട്രേഷൻ പുതുക്കി നൽകാതിരിക്കുക, നിയമലംഘനങ്ങൾ കണ്ടെത്തിയതിനെ തുടർന്ന് രജിസ്‌ട്രേഷൻ റദ്ദാക്കുക തുടങ്ങിയ നടപടികളാണ് ഈ കുറവിന് കാരണമായതെന്നാണ് വിലയിരുത്തൽ.

വിദേശസഹായം സ്വീകരിക്കുന്ന എല്ലാ സംഘടനകളും നിയമത്തിൽ നിർദേശിച്ച മാനദണ്ഡങ്ങൾ കൃത്യമായി പാലിക്കേണ്ടതുണ്ട്. നിശ്ചിത വ്യവസ്ഥകൾ പാലിക്കാത്ത പക്ഷം രജിസ്‌ട്രേഷൻ റദ്ദാക്കപ്പെടാനും വിദേശഫണ്ട് സ്വീകരിക്കാനുള്ള അനുമതി നഷ്ടപ്പെടാനും സാധ്യതയുണ്ട്.

2020ലെ ഭേദഗതിക്ക് ശേഷം കൂടുതൽ നിയന്ത്രണം

എഫ്.സി.ആർ.എ. നിയമത്തിൽ മുമ്പും നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഉണ്ടായിരുന്നെങ്കിലും 2020-ൽ കൊണ്ടുവന്ന ഭേദഗതിയോടെയാണ് നിയമം കൂടുതൽ കർശനമായത്. അതിനുശേഷം വിദേശഫണ്ട് സ്വീകരിക്കുന്ന സന്നദ്ധസംഘടനകളുടെ എണ്ണത്തിൽ തുടർച്ചയായി കുറവുണ്ടായി. മുമ്പ് ഏകദേശം 30,000 സംഘടനകൾക്ക് രജിസ്‌ട്രേഷൻ ഉണ്ടായിരുന്നുവെന്നാണ് കണക്കുകൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നത്.

അടുത്തിടെ കേന്ദ്രസർക്കാർ നടപ്പാക്കിയ പുതിയ ചട്ടഭേദഗതികളും കൂടുതൽ നിയന്ത്രണങ്ങൾ കൊണ്ടുവന്നിട്ടുണ്ട്. ഇതിന്റെ ഫലമായി ഭാവിയിൽ വിദേശസഹായം സ്വീകരിക്കാൻ അർഹതയുള്ള സംഘടനകളുടെ എണ്ണം ഇനിയും കുറയാൻ സാധ്യതയുണ്ടെന്നാണ് വിദഗ്ധരുടെ വിലയിരുത്തൽ.

സാമൂഹിക പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ പ്രതിഫലനം

പുതിയ നിയന്ത്രണങ്ങൾ മതപരമായ സംഘടനകളെ മാത്രമല്ല, സാമൂഹിക സേവനങ്ങൾ നടത്തുന്ന മതേതര സന്നദ്ധസംഘടനകളെയും ബാധിക്കുമെന്നാണ് വിദഗ്ധർ അഭിപ്രായപ്പെടുന്നത്. ഗ്രാമീണ മേഖലകളിൽ ആരോഗ്യപരിപാലനം, വിദ്യാഭ്യാസം, ദുരിതാശ്വാസം, വനിതാ ശാക്തീകരണം, കുട്ടികളുടെ ക്ഷേമം തുടങ്ങിയ മേഖലകളിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്ന നിരവധി സംഘടനകൾ വിദേശസഹായത്തെ ആശ്രയിച്ചാണ് പ്രവർത്തിക്കുന്നത്.

പ്രത്യേകിച്ച്, ഒരു സംഘടനയ്ക്ക് ലഭിക്കുന്ന വിദേശഫണ്ട് മറ്റൊരു രജിസ്റ്റർ ചെയ്ത സന്നദ്ധസംഘടനയ്ക്ക് കൈമാറുന്ന ‘സബ്-ഗ്രാന്റിംഗ്’ സംവിധാനം 2020ലെ ഭേദഗതിക്ക് ശേഷം അനുവദിക്കാത്തതും നിരവധി വലിയ സംഘടനകളുടെ പ്രവർത്തനരീതിയിൽ മാറ്റം വരുത്തിയിട്ടുണ്ട്. ഇതുമൂലം ഗ്രാമപ്രദേശങ്ങളിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്ന ചെറുകിട സംഘടനകൾക്ക് ധനസഹായം ലഭിക്കുന്നതിൽ ബുദ്ധിമുട്ടുകൾ നേരിടാൻ സാധ്യതയുണ്ടെന്നാണ് വിലയിരുത്തൽ.

കർശന റിപ്പോർട്ടിംഗും നിരീക്ഷണവും

വിദേശഫണ്ട് സ്വീകരിക്കുന്ന എല്ലാ സംഘടനകളും ഓരോ വർഷവും നിർദ്ദിഷ്ട സമയത്തിനുള്ളിൽ വാർഷിക റിപ്പോർട്ടുകൾ സമർപ്പിക്കേണ്ടത് നിർബന്ധമാണ്. ഓഡിറ്റ് ചെയ്ത സാമ്പത്തിക കണക്കുകൾ, ചാർട്ടേഡ് അക്കൗണ്ടന്റിന്റെ സർട്ടിഫിക്കറ്റ്, ബാലൻസ് ഷീറ്റ്, വരവ്-ചെലവ് കണക്ക്, സംഘടനയുടെ പ്രവർത്തന റിപ്പോർട്ട്, ഭാരവാഹികളുടെ വിവരങ്ങൾ, സത്യവാങ്മൂലങ്ങൾ, ഭൂമിയും കെട്ടിടവും സംബന്ധിച്ച വിവരങ്ങൾ, ഔദ്യോഗിക സാമൂഹ്യമാധ്യമ അക്കൗണ്ടുകളുടെ വിവരങ്ങൾ എന്നിവ ഉൾപ്പെടെ നിരവധി രേഖകൾ സർക്കാരിന് സമർപ്പിക്കേണ്ടതുണ്ട്.

ലഭിക്കുന്ന വിദേശസഹായം അനുവദിച്ചിരിക്കുന്ന ആവശ്യങ്ങൾക്ക് മാത്രമാണോ ഉപയോഗിച്ചതെന്ന് കൃത്യമായി പരിശോധിക്കുന്ന സംവിധാനവും നിലവിലുണ്ട്. സാമ്പത്തിക ക്രമക്കേടുകളോ നിയമലംഘനങ്ങളോ കണ്ടെത്തിയാൽ ബന്ധപ്പെട്ട അന്വേഷണ ഏജൻസികൾ തുടർനടപടികൾ സ്വീകരിക്കും. അതിനാൽ വിദേശഫണ്ട് സ്വീകരിക്കുന്ന സംഘടനകൾക്ക് കൂടുതൽ സുതാര്യതയും ഉത്തരവാദിത്വവും പാലിക്കേണ്ട സാഹചര്യമാണുള്ളത്.

ക്ഷേമപ്രവർത്തനങ്ങളുടെ ഭാവിയെക്കുറിച്ചുള്ള ആശങ്ക

പുതിയ ചട്ടങ്ങൾ സാമ്പത്തിക സുതാര്യത ഉറപ്പാക്കുന്നതിന് സഹായകരമാകുമെന്ന വാദമുണ്ടെങ്കിലും, മറുവശത്ത് സാമൂഹിക സേവന രംഗത്ത് പ്രവർത്തിക്കുന്ന നിരവധി സന്നദ്ധസംഘടനകൾക്ക് ഇത് വെല്ലുവിളിയാകുമെന്ന ആശങ്കയും ഉയരുന്നുണ്ട്. വിദേശസഹായം കുറഞ്ഞാൽ വിദ്യാഭ്യാസം, ആരോഗ്യം, ദുരിതാശ്വാസം, ഗ്രാമവികസനം തുടങ്ങിയ മേഖലകളിൽ നടപ്പാക്കുന്ന നിരവധി പദ്ധതികളുടെ പ്രവർത്തനത്തെ അത് ബാധിക്കാനിടയുണ്ടെന്നാണ് വിദഗ്ധരുടെ വിലയിരുത്തൽ.

അതേസമയം, നിയമപരമായ മാനദണ്ഡങ്ങൾ പാലിച്ചും സാമ്പത്തിക സുതാര്യത ഉറപ്പാക്കിയും പ്രവർത്തിക്കുന്ന സംഘടനകൾക്ക് പുതിയ സംവിധാനത്തിനനുസരിച്ച് പ്രവർത്തനം തുടരാൻ സാധിക്കുമെന്നും വിലയിരുത്തപ്പെടുന്നു. വിദേശസഹായത്തിന്റെ ഉപയോഗത്തിൽ കൂടുതൽ ഉത്തരവാദിത്വവും കൃത്യതയും ഉറപ്പാക്കുക എന്നതാണ് പുതിയ നിയന്ത്രണങ്ങളുടെ പ്രധാന ലക്ഷ്യമെന്നാണ് കേന്ദ്രസർക്കാരിന്റെ നിലപാട്.